招投标实务难题解析 | 权威观点直击三大高频争议
服务新干线
2025-02-07
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招投标实务难题解析 | 刘建宁老师权威观点直击三大高频争议
问题一：中标通知书与招标文件冲突，以哪个为准？
案例背景
某EPC项目招标文件要求建筑面积约5000㎡，补充文件更正为10000㎡，投标方案及建设单位需求均响应10000㎡。但中标通知书仍标注50000㎡，建设单位欲据此主张变更费用。
刘老师观点
1. 争议焦点在于合同解释顺序（中标通知书优先于招标文件），但忽略核心事实：补充文件已明确修改建筑面积为10000㎡
2. 投标响应与建设单位需求均以10000㎡为基准
3. 中标通知书明显存在笔误
▶ 处理原则：应以事实为依据，通过《民法典》第142条"真实意思表示"条款主张修正合同文件矛盾，而非机械遵循文本顺序。
问题二：投标清单能否调整招标内容？
场景1：文字表述差异
招标清单：垫层（厚度20cm）
投标清单：垫层（道路）（厚度20厘米）
刘老师提醒
● ✖ 高风险操作！根据《招标投标法实施条例》第51条：项目名称/单位/编码/工程量/特征描述必须完全一致
● "cm"与"厘米"虽同义，但表述差异可能导致废标
场景2：施工机械替换
招标要求：推土机
投标方案：压路机
✔ 允许调整！
依据：《建设工程工程量清单计价规范》4.1.2条，投标人可自主确定施工方案，但需确保满足技术标准。
问题三：清单挖土方式为何存在模糊描述？
行业现状解析
描述类型 | 产生原因 | 风险考量 |
"自行考虑" | ①市场价格波动风险转移 ②场地条件不确定 ③增强投标竞争性 | 投标方需综合测算成本 |
"人工挖土" | ①狭窄空间作业限制 ②文物保护区特殊要求 ③精密设备基础施工 | 发包方需明确技术标准 |
刘老师建议
投标人应要求招标方对模糊描述进行澄清（依据《招标投标法》第23条），避免后期价格争议。
欢迎同行交流
您在招投标中遇到过哪些"文字游戏"引发的争议？欢迎在评论区分享实战案例
文中案例场景内容来源：刘建宁老师
刘建宁 | 建设工程领域权威专家
38年行业深耕者（16年施工管理+22年地产开发），住建领域智库级顾问/实战派成本管控导师
曾任全国地产TOP30集团成本总监，现省级公共资源交易中心评标专家（建设工程类）
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