清单漏项问题及应对解决措施

刘建宁 2025-03-13 | 2511阅读 14 赞

在工程项目投标过程中，清单漏项是常见的风险问题，导致成本超支、合同纠纷

甚至项目投标废标，我从一个评审专家、甲方、投标不同的维度分析一下清单漏项影响及

应对措施进行分析：

一、清单漏项原因

1、招标文件编制不严谨

（1）设计深度不足：初步设计阶段图纸不完整，工程量清单编制依据不充足。

（2）清单项目特征描述模糊：项目特征描述不清晰或技术规范不明确，可能导致投标方误判或遗漏。

（3）分部分项划分错误：清单项与施工实际工序不符，拆分或合并不合理导致出现清单漏项。

2. 投标方疏忽或经验不足

（1）没有审核复核机制：投标人员未对清单逐项核查，未发现招标文件中的隐性要求和。

（2）对图纸或技术理解有偏差：对复杂工艺或特殊材料要求理解错误，导致报价漏项。

（3）过度依赖历史经验大数据：套用类似项目清单模板，未结合当前项目具体特点进行调整。

3、时间短、资源受限制

（1）、投标时间紧迫：根本没时间复核清单内容，仓促提交投标文件、没时间复核、复审。

（2）、几个人配合组价，各专业分工不明确：造价、技术、施工团队沟通不畅，责任边界不清

导致出现上述问题产生。

4.、清单漏项产生的后果

（1）、24新清单标准：总价合同：投标方承担清单漏项风险和经济损失。

（2）、单价合同风险：招标方需对清单准确性负责，因漏项影响综合单价合理性，后期投标方高价

索赔。

（3）、成本失控：施工过程中需追加漏项费用，导致成本超支，可能引发甲乙双方争议。

（4）工期延误：因漏项需重新协商或变更设计，影响施工进度。

（5）导致法律纠纷：特别是责任归属不明确时，可能触发合同诉讼或仲裁。

（4）社会信誉损失：认为投标方存在恶意低价竞标行为，影响企业声誉，列入黑名单。

二、清单漏项的应对措施与建议

（一）作为建设方应对措施和建议：

1、作为建设方要尽快提高设计深度，确保图纸和规范完整清晰。

2、委托专业造价咨询机构编制清单，采用标准化模板。

3、组织清标会议，对投标方提出的疑问书面澄清。

（二）作为投标方应对措施和建议：

1、建立三级审核机制：技术、造价、项目管理团队联合复核清单做法，不同专业进行交圈。

2、采用BIM技术或工程量计算软件辅助核查，减少人工误差。

3、分析招标文件中的隐含风险（如暂列金额、暂估价项），提高投标中标机率。

（三）合同签约阶段应注意：

1、明确清单漏项的责任划分条款（如FIDIC合同中的变更条款）。

2、约定漏项单价确定原则（参考类似项目单价或市场价）。

3、采用风险共担模式，如设置“包干价”或“不可预见费”化解漏项带来的风险。

（四）施工阶段应对措施

1、及时发起变更签证，保留书面记录（如联系单、会议纪要）。

2、依据合同条款申请费用补偿或工期顺延。

3、友好协商，必要时通过第三方调解或法律途径解决。

案例：某市政道路项目中，投标方因未仔细核对招标图纸中的地下管线迁移要求，导致清单

漏项。施工中发现需增加管线保护费用300万元。

处理方式：

1、根据合同约定，因招标图纸未明确标注管线位置，责任归为招标方；

2.、双方协商后通过变更签证追加费用，避免诉讼纠纷。

总之；清单漏项问题尽可能在投标阶段进行解决，在合同签订或施工阶段需通过标准化流程、多级审核、设置合同风险条款、明确责任划分综合防控进行化解。甲乙双方共同推动招投标过程的规范化和透明化，减少漏项风险。

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