套定额和取费

现有一项目配套的室外工程雨污排水系统，在招标时明确规定定额执行土建定额和相应的费用定额，中标单位在施工期间图纸变更，新增工作内容在原合同中无使用和类似的综合单价。现要重新组价，在组价过程中发包人是按照土建定额斤行套用和投标报价时的管理费费率和利润率，但是承包商在投标时按照市政子目进行组价。发包人认为承包方投标时考虑优惠把管理费和利润费率降低且是认可的费用费率，承包方认为我已经中标说明你认可我的套用定额和费率，新增内容在重新组价时也要按照当时投标的定额来执行？现在不知道这种情况怎么解决？