关于市政工程单位工程的划分

有一个审计的项目，市政道路工程，投标文件中把整个项目分为：市政大型土石方和市政道路，两个单位工程。在调整材料价差过程中，有一点疑问，文件规定“如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分”。从定义上讲，市政工程分为分为6个单位工程1、道路工程 2、桥梁工程3、绿化工程 4、交通安全设施 5、机电工程 6、燃气工程。

那么确认材料是否为主要建筑材料时，材料费的占比是不是应该按照整个项目来确定？还是分开来，土方里面的材料看在土方中的占比，道路里面的材料看在道路工程的占比？