招标文件和施工图冲突

看合同解释顺序，一般情况招标文件要优先于图纸。

招投标活动中，通常的合同解释顺序为：合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单及其他文件。

通常认为合同文件的解释顺序总是按其发出时间的倒序排列。上述合同解释顺序就遵循了这一原则。那么当招标文件和投标文件同时作为合同文件的组成部分时其解释顺序又应该如何约定呢？一般理解是投标文件优先。其理由是按照我国《合同法》的法理，招标文件属于要约邀请，投标文件属于要约，因此要约优先于要约邀请。前述有关标准合同文本中普遍将投标函置于通用条款和专用条款前就属于这种思想。