招标文件中的项目说明中提到的施工内容，投标清单中未包含，能算做漏项吗？

有个塑胶更换的项目，招标文件的项目说明中这样描述的：“更新换代：对原场地破损基础修补，原有沥青基础铣刨3cm ，沥青结合油一层；新铺3cmAC-10细粒式沥青混凝土，基础封底，铺设13mm厚混合塑胶面层。材料考虑其抗老化、耐磨、防滑等性能，确保未来长时间内不需要大规模的维修和更换。”但是清单中描述为

“基础施工

1、原有沥青基础铣刨3cm

2、沥青结合油一层

3、新铺3cmAC-10细粒式沥青混凝土”

实际拆除原沥青过程中发现，病害较严重，拆除15cm的C20混凝土垫层并重新浇筑，并且沥青混凝土厚度增加了1cm。请问：拆除混凝土和重新浇筑混凝土，增加的1cm的沥青能算作变更吗。谢谢